九月起正式施行，九個關(guān)鍵要點看這里！

中華人民共和國應(yīng)急管理部令

第6號《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》已經(jīng)2020年11月30日應(yīng)急管理部第35次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

第一章  總則

第一條  為了加強工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全工作，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故，保障從業(yè)人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  存在可燃性粉塵爆炸危險的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)（以下簡稱粉塵涉爆企業(yè)）的粉塵防爆安全工作及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱可燃性粉塵，是指在大氣條件下，能與氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）發(fā)生劇烈氧化反應(yīng)的粉塵、纖維或者飛絮。

本規(guī)定所稱粉塵爆炸危險場所，是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）的場所，根據(jù)爆炸性環(huán)境出現(xiàn)的頻率或者持續(xù)的時間，可劃分為不同危險區(qū)域。

第四條  粉塵涉爆企業(yè)對粉塵防爆安全工作負主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的粉塵防爆安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，確保安全生產(chǎn)。

第五條  縣級以上地方人民政府負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門），根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，按照分級屬地的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)的粉塵防爆安全工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)監(jiān)督。

第二章  安全生產(chǎn)保障

第六條  粉塵涉爆企業(yè)主要負責(zé)人是粉塵防爆安全工作的第一責(zé)任人，其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對粉塵防爆安全工作負責(zé)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確主要負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間負責(zé)人及粉塵作業(yè)崗位人員粉塵防爆安全職責(zé)。

第七條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實際情況建立和落實粉塵防爆安全管理制度。粉塵防爆安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和管控；

（二）粉塵爆炸事故隱患排查治理；

（三）粉塵作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；

（四）粉塵防爆專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（五）粉塵清理和處置；

（六）除塵系統(tǒng)和相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備運行、維護及檢修、維修管理；

（七）粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援。

第八條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進行粉塵防爆專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施；未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄粉塵防爆專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容及考核等情況，納入員工教育和培訓(xùn)檔案。

第九條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)為粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第十條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法定期組織演練。發(fā)生火災(zāi)或者粉塵爆炸事故后，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)并撤離疏散全部作業(yè)人員至安全場所，不得采用可能引起揚塵的應(yīng)急處置措施。

第十一條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期辨識粉塵云、點燃源等粉塵爆炸危險因素，確定粉塵爆炸危險場所的位置、范圍，并根據(jù)粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵要素，評估確定有關(guān)危險場所安全風(fēng)險等級，制定并落實管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立安全風(fēng)險清單，及時維護安全風(fēng)險辨識、評估、管控過程的信息檔案。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在粉塵爆炸較大危險因素的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備和崗位，設(shè)置安全警示標志。

涉及粉塵爆炸危險的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進行安全風(fēng)險辨識評估。

第十二條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，結(jié)合粉塵爆炸風(fēng)險管控措施，建立事故隱患排查清單，明確和細化排查事項、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人員，及時組織開展事故隱患排查治理，如實記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

構(gòu)成工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準規(guī)定的重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定治理方案，落實措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，及時消除事故隱患。

第十三條  粉塵涉爆企業(yè)新建、改建、擴建涉及粉塵爆炸危險的工程項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，在安全設(shè)施設(shè)計文件、施工方案中明確粉塵防爆的相關(guān)內(nèi)容。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施粉塵防爆相關(guān)的設(shè)計負責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

第十四條  粉塵涉爆企業(yè)存在粉塵爆炸危險場所的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準要求，采取防火防爆、防雷等措施，單層廠房屋頂一般應(yīng)當(dāng)采用輕型結(jié)構(gòu)，多層廠房應(yīng)當(dāng)為框架結(jié)構(gòu)，并設(shè)置符合有關(guān)標準要求的泄壓面積。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格控制粉塵爆炸危險場所內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，在粉塵爆炸危險場所內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、休息室、辦公室、會議室等，粉塵爆炸危險場所與其他廠房、倉庫、民用建筑的防火間距應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。

第十五條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定，將粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)按照不同工藝分區(qū)域相對獨立設(shè)置，可燃性粉塵不得與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)禁止互聯(lián)互通。存在粉塵爆炸危險的工藝設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或者多種控爆措施，但不得單獨采取隔爆措施。禁止采用粉塵沉降室除塵或者采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。鋁鎂等金屬粉塵應(yīng)當(dāng)采用負壓方式除塵，其他粉塵受工藝條件限制，采用正壓方式吹送時，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防范點燃源的措施。

采用干式除塵系統(tǒng)的粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定，結(jié)合工藝實際情況，安裝使用鎖氣卸灰、火花探測熄滅、風(fēng)壓差監(jiān)測等裝置，以及相關(guān)安全設(shè)備的監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，加強對可能存在點燃源和粉塵云的粉塵爆炸危險場所的實時監(jiān)控。鋁鎂等金屬粉塵濕式除塵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝與打磨拋光設(shè)備聯(lián)鎖的液位、流速監(jiān)測報警裝置，并保持作業(yè)場所和除塵器本體良好通風(fēng)，防止氫氣積聚，及時規(guī)范清理沉淀的粉塵泥漿。

第十六條  針對粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范采取雜物去除或者火花探測消除等防范點燃源措施，并定期清理維護，做好相關(guān)記錄。

第十七條  粉塵防爆相關(guān)的泄爆、隔爆、抑爆、惰化、鎖氣卸灰、除雜、監(jiān)測、報警、火花探測消除等安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，相關(guān)設(shè)計、制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)設(shè)備安全性能和使用說明等資料，對安全設(shè)備的安全性能負責(zé)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)對粉塵防爆安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準定期檢測或者檢查，保證正常運行，做好相關(guān)記錄，不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報警、防控等設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范選用與爆炸危險區(qū)域相適應(yīng)的防爆型電氣設(shè)備。

第十八條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，制定并嚴格落實粉塵爆炸危險場所的粉塵清理制度，明確清理范圍、清理周期、清理方式和責(zé)任人員，并在相關(guān)粉塵爆炸危險場所醒目位置張貼。相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)定期清理粉塵并如實記錄，確保可能積塵的粉塵作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施全面及時規(guī)范清理。粉塵作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保證每班清理。

鋁鎂等金屬粉塵和鎂合金廢屑的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)避免粉塵廢屑大量堆積或者裝袋后多層堆垛碼放；需要臨時存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對獨立的暫存場所，遠離作業(yè)現(xiàn)場等人員密集場所，并采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防火防爆措施。含水鎂合金廢屑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用機械壓塊處理方式，鎂合金粉塵應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用大量水浸泡方式暫存。

第十九條 粉塵涉爆企業(yè)對粉塵爆炸危險場所設(shè)備設(shè)施或者除塵系統(tǒng)的檢修維修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行專項作業(yè)審批。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定專項方案；對存在粉塵沉積的除塵器、管道等設(shè)施設(shè)備進行動火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)清理干凈內(nèi)部積塵和作業(yè)區(qū)域的可燃性粉塵。作業(yè)時，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于停止運行狀態(tài)，檢修維修工具應(yīng)當(dāng)采用防止產(chǎn)生火花的防爆工具。作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)妥善清理現(xiàn)場，作業(yè)點最高溫度恢復(fù)到常溫后方可重新開始生產(chǎn)。

第二十條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好粉塵爆炸危險場所設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，加強對檢修承包單位的安全管理，在承包協(xié)議中明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，對檢修承包單位的檢修方案中涉及粉塵防爆的安全措施和應(yīng)急處置措施進行審核，并監(jiān)督承包單位落實。

第二十一條  安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為粉塵涉爆企業(yè)提供粉塵防爆相關(guān)的安全評價、檢測、檢驗、風(fēng)險評估、隱患排查等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準開展工作，保證其出具的報告和作出的結(jié)果真實、準確、完整，不得弄虛作假。

第三章  監(jiān)督檢查

第二十二條  負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)按照分級屬地原則，加強對企業(yè)粉塵防爆安全工作的監(jiān)督檢查，制定并落實年度監(jiān)督檢查計劃，將粉塵作業(yè)人數(shù)多、爆炸風(fēng)險較高的企業(yè)作為重點檢查對象。

第二十三條  負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門對企業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容:

（一）粉塵防爆安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理制度的建立、落實情況;

（二）粉塵爆炸風(fēng)險清單和辨識管控信息檔案;

（三）粉塵爆炸事故隱患排查治理臺賬;

（四）粉塵清理和處置記錄;

（五）粉塵防爆專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄；

（六）粉塵爆炸危險場所檢修、維修、動火等作業(yè)安全管理情況；

（七）安全設(shè)備定期維護保養(yǎng)、檢測或者檢查等情況；

（八）涉及粉塵爆炸危險的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況；

（九）應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況。

第二十四條  負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)按照工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準、執(zhí)法檢查重點事項等有關(guān)標準和規(guī)定，對企業(yè)除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理處置等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的粉塵防爆安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實粉塵防爆安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十五條  負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門可以根據(jù)需要，委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全評價、檢測、檢驗、隱患排查等技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)費用。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其出具的有關(guān)報告和作出的結(jié)果負責(zé)。

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的有關(guān)報告或者作出的結(jié)果可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

粉塵涉爆企業(yè)不得拒絕、阻撓負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)工作。

第二十六條  負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督檢查人員的粉塵防爆專業(yè)知識培訓(xùn)，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，掌握執(zhí)法檢查重點事項和重大事故隱患判定標準，提高其行政執(zhí)法能力。

第四章  法律責(zé)任

第二十七條  粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險因素的場所、設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的；

（二）粉塵防爆安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對粉塵防爆安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測或者檢查的；

（四）未為粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（五）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報警、防控等設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。

第二十八條  粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對有關(guān)負責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員進行粉塵防爆專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實記錄專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（二）未如實記錄粉塵防爆隱患排查治理情況或者未向從業(yè)人員通報的；

（三）未制定有關(guān)粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

第二十九條  粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定，同時構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門責(zé)令立即消除或者限期消除，處5萬元以下的罰款；企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十條  粉塵涉爆企業(yè)有下列情形之一的，由負責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門責(zé)令限期改正，處3萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：

（一）企業(yè)新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施沒有進行粉塵防爆安全設(shè)計，或者未按照設(shè)計進行施工的；

（二）未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度或者內(nèi)容不符合企業(yè)實際的；

（三）未按照規(guī)定辨識評估管控粉塵爆炸安全風(fēng)險，未建立安全風(fēng)險清單或者未及時維護相關(guān)信息檔案的；

（四）粉塵防爆安全設(shè)備未正常運行的。

第三十一條  安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)接受委托開展技術(shù)服務(wù)工作，出具失實報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)接受委托開展技術(shù)服務(wù)工作，出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與粉塵涉爆企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，5年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作，情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

第五章  附則

第三十二條  本規(guī)定自2021年9月1日起施行。

結(jié)合可燃性粉塵危害識別與風(fēng)險評估，對第6號令總結(jié)了以下9個關(guān)鍵點，以幫助大家更有效地了解粉塵防爆安全工作的重點要求。

一、粉塵涉爆企業(yè)的界定

應(yīng)急管理部對粉塵涉爆企業(yè)進行了界定，根據(jù)該界定，冶金煤粉制備、金屬制品加工、糧食加工、飼料加工、食品加工、棉毛麻化纖等紡織品加工、皮革羽毛制品加工、木材家具加工、紙制品加工、橡膠及塑料制品加工、煙草加工等重點行業(yè)均屬于第6號令的規(guī)定范圍。

二、粉塵涉爆企業(yè)的主體責(zé)任

第6號令明確了涉粉爆工貿(mào)企業(yè)也應(yīng)落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的要求，全面開展安全風(fēng)險辨識，辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。

并根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果對安全風(fēng)險進行有效管控，如通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

同時，應(yīng)強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)制定并實施嚴格的隱患治理方案，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

三、粉塵防爆安全管理制度

第6號令要求的管理環(huán)節(jié)包括了：風(fēng)險評估、隱患排查、安全操作、教育培訓(xùn)、粉塵清理、除塵設(shè)備檢維修和應(yīng)急準備。這樣全面的要求是一套組合拳，基本覆蓋了粉塵管理的各個環(huán)節(jié)。這也將是未來涉粉企業(yè)檢查中的重點環(huán)節(jié)和制度。

對于粉塵防爆安全管理，首先要明確風(fēng)險是什么，在哪里，什么時候會出現(xiàn)，有什么方法可以進行管控以防止事故的發(fā)生。其次要進行定期的隱患排查，對事故隱患及時治理。明確作業(yè)崗位的安全操作規(guī)程，讓從業(yè)人員按規(guī)定操作，同時也要開展相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，讓從業(yè)人員了解相應(yīng)的危害和防護措施。

四、粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案

對于粉塵涉爆企業(yè)，如未制定符合企業(yè)自身實際事故場景的應(yīng)急預(yù)案，或已制定預(yù)案但未定期組織人員演練，或發(fā)生事故時未及時啟動應(yīng)急響應(yīng)的，均可能造成重大災(zāi)害性事故。

粉塵爆炸的危害之所以嚴重的原因之一就是首次爆炸后吹起地面粉塵，與外部進入新空氣結(jié)合，易引發(fā)更具威力的二次爆炸。因此在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)著重考慮如何避免引起揚塵的措施，這對減少事故嚴重程度異常關(guān)鍵。

五、危害識別與風(fēng)險評估

第十一條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期辨識粉塵云、點燃源等粉塵爆炸危險因素，確定粉塵爆炸危險場所的位置、范圍，并根據(jù)粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵要素，評估確定有關(guān)危險場所安全風(fēng)險等級，制定并落實管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立安全風(fēng)險清單，及時維護安全風(fēng)險辨識、評估、管控過程的信息檔案。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在粉塵爆炸較大危險因素的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備和崗位，設(shè)置安全警示標志。

涉及粉塵爆炸危險的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進行安全風(fēng)險辨識評估。

六、粉塵爆炸事故隱患排查

第十二條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，結(jié)合粉塵爆炸風(fēng)險管控措施，建立事故隱患排查清單，明確和細化排查事項、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人員，及時組織開展事故隱患排查治理，如實記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

構(gòu)成工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準規(guī)定的重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定治理方案，落實措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，及時消除事故隱患。

七、粉塵涉爆企業(yè)場所人員要求

第十四條  粉塵涉爆企業(yè)存在粉塵爆炸危險場所的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準要求，采取防火防爆、防雷等措施，單層廠房屋頂一般應(yīng)當(dāng)采用輕型結(jié)構(gòu)，多層廠房應(yīng)當(dāng)為框架結(jié)構(gòu)，并設(shè)置符合有關(guān)標準要求的泄壓面積。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格控制粉塵爆炸危險場所內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，在粉塵爆炸危險場所內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、休息室、辦公室、會議室等，粉塵爆炸危險場所與其他廠房、倉庫、民用建筑的防火間距應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。

1.

場地選擇

根據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577）第5.1條，存在粉塵爆炸危險的工藝設(shè)備或存在粉塵爆炸危險場所的建（構(gòu)）筑物，不應(yīng)設(shè)置在公共場所和居民區(qū)內(nèi)，其防火間距應(yīng)符合GB 50016的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》第1條，粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足的情況屬于重大事故隱患。

2.

建筑結(jié)構(gòu)

存在粉塵爆炸危險場所的建筑物宜為框架結(jié)構(gòu)的單層建筑，其屋頂宜用輕型結(jié)構(gòu)。如為多層建應(yīng)采用框架結(jié)構(gòu)。

輕型結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)利于泄放，一旦存在粉塵的建筑物出現(xiàn)爆炸，所產(chǎn)生的高壓和氣體可以第一時間從建筑的屋頂進行泄放，如此可以減少爆炸對建筑物周圍的其他建筑或設(shè)備造成沖擊，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

建筑泄爆面積可以按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016），或者參照《粉塵爆炸泄壓指南》（GB/T 15605）附錄B進行計算。

3.

人員管理

針對粉塵爆炸危險場所內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量的要求，目前應(yīng)急管理部未出臺相應(yīng)的規(guī)定，原則是盡量減少作業(yè)人員，并杜絕與作業(yè)無關(guān)人員進入該區(qū)域。

企業(yè)可以參照2016年廣東省發(fā)布的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全的管理規(guī)定（試行）》，當(dāng)金屬制品機械加工存在粉塵爆炸危險場所作業(yè)工位及相關(guān)人數(shù)超過30人（含30人）的，應(yīng)當(dāng)進行防火分區(qū)分隔，使每一作業(yè)區(qū)作業(yè)工位及相關(guān)人數(shù)不超過30人；各作業(yè)區(qū)的除塵系統(tǒng)管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置。

八、粉塵防爆安全設(shè)備要求

第十七條  粉塵防爆相關(guān)的泄爆、隔爆、抑爆、惰化、鎖氣卸灰、除雜、監(jiān)測、報警、火花探測消除等安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，相關(guān)設(shè)計、制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)設(shè)備安全性能和使用說明等資料，對安全設(shè)備的安全性能負責(zé)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)對粉塵防爆安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準定期檢測或者檢查，保證正常運行，做好相關(guān)記錄，不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報警、防控等設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范選用與爆炸危險區(qū)域相適應(yīng)的防爆型電氣設(shè)備。

九、粉塵的清理及粉塵廢屑的處理

第十八條  粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準，制定并嚴格落實粉塵爆炸危險場所的粉塵清理制度，明確清理范圍、清理周期、清理方式和責(zé)任人員，并在相關(guān)粉塵爆炸危險場所醒目位置張貼。相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)定期清理粉塵并如實記錄，確?？赡芊e塵的粉塵作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施全面及時規(guī)范清理。粉塵作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保證每班清理。

鋁鎂等金屬粉塵和鎂合金廢屑的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)避免粉塵廢屑大量堆積或者裝袋后多層堆垛碼放；需要臨時存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對獨立的暫存場所，遠離作業(yè)現(xiàn)場等人員密集場所，并采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防火防爆措施。含水鎂合金廢屑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用機械壓塊處理方式，鎂合金粉塵應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用大量水浸泡方式暫存。 

1.

粉塵控制和清理

對于粉塵控制與清理，《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577）相關(guān)要求如下：

9.1 企業(yè)對粉塵爆炸危險場所應(yīng)制定包括清掃范圍、清掃方式、清掃周期等內(nèi)容的粉塵清理制度。

9.2 生產(chǎn)、加工、儲運可燃性粉塵的工藝設(shè)備應(yīng)有防止粉塵泄漏的措施，工藝設(shè)備的接頭、檢查口、擋板、泄爆口蓋等均應(yīng)封閉嚴密。

9.3 不能完全防止粉塵泄漏的特殊地點（如粉料進出工藝設(shè)備處），應(yīng)采取有效的除塵措施。

9.4 所有可能沉積粉塵的區(qū)域（包括粉料貯存間）及設(shè)備設(shè)施的所有部位應(yīng)進行及時全面規(guī)范清掃。

9.5 應(yīng)根據(jù)粉塵特性采用不產(chǎn)生揚塵的清掃方法，不應(yīng)使用壓縮空氣進行吹掃，宜采用負壓吸塵方式清潔。

9.6 遇濕自燃的金屬粉塵，不應(yīng)采用灑水增濕方式清掃，清掃收集的粉塵應(yīng)按規(guī)定處理。

制度的有效性關(guān)鍵在于人員的執(zhí)行，因此此次重點規(guī)定了需要明確責(zé)任人員的職責(zé)，并對責(zé)任人員進行監(jiān)督檢查，以確保粉塵清理的規(guī)范性和全面性。

在《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》第10條中明確規(guī)定，未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理屬于重大事故隱患。

2.

粉塵廢屑的處理

對于鋁鎂等金屬粉塵、鎂合金廢屑的收集、儲存、回收利用等環(huán)節(jié)均存在重大安全風(fēng)險，且先后發(fā)生多起火災(zāi)爆炸事故，社會影響極大。主要原因為鋁、鎂粉塵廢屑具有極強的爆炸性，遇水、受潮產(chǎn)生氫氣易引起火災(zāi)爆炸。

因此可以根據(jù)《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術(shù)規(guī)范》（AQ 4272）和《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》（AQ 4273）要求進行處理：

●干式除塵時收塵容器應(yīng)為鋼或其它不可燃材質(zhì)，并采取有效防水防潮措施，防止粉塵遇水受潮自燃。收塵容器中的粉塵每班至少清理一次，并及時運離。

● 濕式除塵時水量、水質(zhì)應(yīng)滿足上述規(guī)范要求，并適時檢查水位、監(jiān)測水質(zhì)和更換除塵用水，過濾池（箱）中的泥漿應(yīng)及時進行清理。

● 采用單機濕式除塵裝置的，每班要對裝置至少清理一次，清理出的粉塵要及時運離。

                                                   來源：化工365